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袁州区2017年度乡镇、街道 公共资源交易站考核办法

【信息时间: 2017-06-20 10:31:02   阅读次数:【我要打印】关闭】
袁州区2017年度乡镇、街道 公共资源交易站考核办法
袁州区2017年度乡镇、街道
公共资源交易站考核办法
 
    根据《关于全区乡镇、街道公共资源交易站标准化建设工作的实施方案》(袁公管办字[2012]2号)和《关于乡镇(街道)公共资源交易“示范站”申报的通知》(区行服管字[2015]11号)要求,为切实加强对乡镇、街道公共资源交易工作的管理,规范乡镇、街道公共资源交易行为,特制定2017年度乡镇、街道公共资源交易工作考核办法。具体考核办法如下:
一、考核对象
全区各乡镇、街道公共资源交易站。
二、考核内容及评分标准(总分100分)
(一)场所设施(16分)
有交易站牌子(1分);有投诉意见箱(1分);公告公示栏(1分);有固定开标室(1分);有固定评标室(1分);有固定报名区(1分);报名区应有电话1台、电脑1台、打印机1台(1分);交易资料存放柜1个(1分);开标室应桌椅不少于30套(1分);黑板1块或者投影设备1套(1分);摇号球1套、摇号箱1个(1分);公共资源交易咨询服务牌(1分);开、评标室音、视频监控设备,音、视频监控室应与开、评室分离(2分);印制交易指南,放置在报名区(2分)。缺少设施的扣去相应的分数,标识不规范的每项扣0.5分。
    (二)日常业务(69分)
1、每月报表(6分)。每月3号之前报上月报表,少报、迟报或错报每次扣0.5分。(6分)
    2、交易信息(12分)。招标公告、中标公示在规定时间内在袁州区公共资源交易网和公告公示栏发布(所有在袁州区交易网上发布的公告、公示以网页打印的形式附在本办法要求建立的交易台账后,没有打印以未发布计算),未及时发布的每次扣0.5分(6分),扣完为止;每年上报动态信息至少6篇,少一篇扣1分。(6分)
    3、规章制度(6分)
    (1)统一制定《工作职责》、《工作人员行为准则》、《监督人员守则》、《开标须知》、《开标程序》、《评委守则》、《保密制度》、《交易信息发布管理规定》、《小型工程建设项目简易招投标流程图》、《物资简易采购流程图》、《国有、集体产权简易交易流程图》;《开标须知》应悬挂在开标室墙上,《评委守则》应悬挂在评标室墙上,《小型工程建设项目简易招投标流程图》、《物资简易采购流程图》、《国有、集体产权简易交易流程图》应悬挂在报名区墙上。制度少一项扣0.5分,少一项制度未上墙扣0.5分。(4分)
    (2)制定定标办法、交易监督管理办法,每少一制度扣1分。(2分)
    4、交易程序和档案(27分)
(1)申请和批准。招标人或拍卖人或采购人提出申请,经相关部门书面同意,方可进行交易。(1分)
(2)进场交易登记。甲方到乡镇公共资源交易站办理进场交易登记手续,填写《进场交易登记表》。(1分)
 (3)发布公告。公告在袁州区公共资源交易网、乡镇公共资源交易站场内、项目所在村组和集镇农贸市场发布,公告发布地照片和袁州区公共资源交易网截图须留交易站存档。公告落款单位是招标单位,必须在接受报名之前发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的时间、地点和方法等事项。(2分)
(4)制作和出售招标文件。出售时间不少于5个工作日;出售地点在乡镇街道公共资源交易站。招标文件应当加盖公章,载明投标人须知(包括密封、签署、盖章要求等)、投标人应当提交的资格、资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量,包括附件、图纸等、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准和废标条款、投标截止时间、开标时间及地点。(4分)
(5)接受报名。接受报名由乡镇公共资源交易站负责,接受报名时间不少于5个工作日(可以与出售招标文件时间相同),填写《交易报名登记表》。(1分)
(6)资格审查。由接受报名人员对投标企业进行资格预审,并填写投标企业资格审查表(每家投标企业一份)。投标企业资格审查资料含业绩资料(公开招标要求公司资质的,要有介绍信或委托书、投标人身份证复印件、营业执照、资质证书、安全生产许可证复印件加盖公章,人员要有施工员、安全员、质检员、材料员、预算员资质证书的复印件加盖公章)。(2分)
(7)设置招标控制价或拍卖底价。招标控制价有单位盖章,拍卖底价有确定底价人签名。(1分)
(8)开标。开标由乡镇公共资源交易站负责组织,按照交易文件规定的时间在乡镇公共资源交易站开标室进行。开标前,参加开标人员要在《开标签到表》上签到。开标中,要形成《开标会或拍卖会记录表》并签字。收集投标文件或投标报价单(有投标单位公章、法人章或投标人签名等),投标文件须按招标要求制作,前3名的投标文件或投标报价单须留交易站存档。开标过程需存档视频资料,装有视频监控的,存档视频监控资料,未装视频监控的可用手机、摄像机拍摄视频资料存档(5分)
(9)评标。随机抽取评委,填写评委抽取表。并由评标委员会进行评标,出示评标报告并签字(评标委员会成员和监督人员签名)。(2分)
(10)交易结果公示。交易结束,应将交易结果在袁州区公共资源交易网、乡镇公共资源交易站场内、项目所在村组和集镇农贸市场同时公示2天以上(含两天),公示发布地照片和袁州区公共资源交易网截图须留交易站存档。中标公示要加盖乡镇交易站和招标单位公章。中标公示应当载明中标人名称、中标金额、受理投诉举报的单位名称和联系方式等事项。(2分)
(11)交易确认。公示结束无异议后,由乡镇公共资源交易站和招标单位在乡镇公共资源交易站场内共同签发成交确认书(中标通知书)。成交确认书(中标通知书)一式三份,分别由甲乙双方和乡镇公共资源交易站留存。(2分)
(12)合同备案。成交确认书(中标通知书)签发后,甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同,最长不得超过10天。甲方应将合同副本报乡镇公共资源交易站备案。(1分)
(13)使用统一档案管理机构规定的档案盒存档,制定档案目录,装订成册。(3分)
每个程序或交易资料中内容错误一处或缺少一项扣1分,缺少整个程序(档案)不得分,扣分不超过单项程序(档案)的总分,档案未使用规范格式文本的每项扣0.5分。
   5、业务开展情况(18分)
(1)业务量(15分)。一乡镇类:零交易0分;1-4场4分;5-7场7分;8-10场10分;10场以上每增加一场得1分;二街道类:零交易0分;1-4场5分;4-8场10分;8场以上每增加一场得1.5分,满分15分。
(2)招标情况(3分)。所有项目不管大小都要进场交易站交易,未在场内交易每场扣3分;未按要求公开招标的每场扣2分,扣完为止。
(三)廉政建设(15分)
    1、建立交易台帐(5分)。进场交易的项目必须录入台账,台账内容包括项目名称、招标方式、发布公告时间、接受报名时间、开标时间与地点、投标人数量、开标异常情况记录、中标人、中标价、合同签订时间与地点,内容少录入一项扣0.5分,没有建立台账不得分。
2、处理或通报情况(10分)。在公共资源交易活动中被投诉经查实每次扣2分;交易站工作或者工作人员因上述原因被纪检监察部门处理或通报的,每起扣5分,扣完为止,不计负分。
(四)加分项目
1、公共资源交易好的做法在全区推广的每项加2分;在全市推广的每项加3分;在全国、省推广的每项加10分。
2、交易信息在区级媒体发布的每项加1分;在市级媒体发布的每项加2分;在全国、省级媒体发布的每项加5分(如与第1条重复的不累计加分)。
3、申报区公共资源交易示范站,并验收合格的加5分。
4、交易场次超过30场的加3分;超50场的加5分。
5、加分之后,总分得分不超过100分。
三、考核方式
(一)本考核实行百分制量化考核。采取定期和不定期相结合考核。年终考核采取区公共资源交易中心综合考评和各乡镇 (街道)公共资源交易站自评相结合的办法进行。由区公共资源交易中心组成考核小组,负责综合考核考评。
(二)全年开展业务乡镇少于10场、街道少于6场的或被上级有关部门处理通报批评的或被投诉经查实的,取消评先评优资格。